- 高家伟
政府信息资源化是政府上网工程之后的政府信息化战略重点,信息经济论、知识管理论、政府信息法治理论是其最为重要的理论基础。根据信息经济论,建立政府信息管理制度的关键是化解公开性与保密性、分散性与整体性、公益性与商业性之间的矛盾。从知识管理论看,政府信息资源化的主要障碍是以有形资源分配为目标的传统官僚科层制与以无形资本培植为目标的现代公共管理体制之间的落差错位。而信息权是信息法的核心概念,切实保障公民信息权是政府信息法治的核心目标和政府信息资源管理的重要方面。
2005年03期 1-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 61k] [下载次数：599 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：8 ] |[阅读次数：360 ] - 王建芹
民间组织的大规模兴起反映出我国公民社会建设过程中社会领域改革的功能性需求,但现行立法指导思想的偏差和法规体系的严重滞后,不仅制约了民间组织快速、健康发展,难以满足社会对公民结社自由权行使的迫切要求,也导致了民间组织出现严重的合法性困境。解决这一困境,既要明确立法指导思想,解决好立法原则的适时性、稳定性和连续性问题,更要兼顾民间组织培育与社会发展的良性互动关系,尊重民间组织成长的自身规律。
2005年03期 12-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 41k] [下载次数：1398 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：63 ] |[阅读次数：327 ] - 喻文光
德国水务事业改革是城市公用事业改革的重要组成部分,理论基础为给付行政模式由直接走向间接以及自由化和私有化理论,实践模式主要有企业管理或运营者模式和特许经营模式。从改革的经验看,政府监管体制的保障是私有化改革非常重要的方面。我国推行公共行政民营化,在借鉴德国经验时,既要注意事务分配、公权力调整、监管目标确定等一般性问题,还应当注意基准评估制度以及供水业管网和经营相分离的具体制度。
2005年03期 19-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 58k] [下载次数：876 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：42 ] |[阅读次数：346 ] - 吴玉岭
企业的自由度和政府的干预度是美国反垄断法的核心矛盾。从谢尔曼法开始,美国反垄断法走过了扩大政府权力、积极干预经济运行与抑制公共权力、宽容企业自由的风雨历程。在今天经济全球化背景下,以效率为主要目标的反垄断执法活动仍然身置于自由民主的困境之中。
2005年03期 29-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 47k] [下载次数：382 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：5 ] |[阅读次数：431 ] - 王智斌
从管制与自治的机制设计看,出租车数量管制是必要的。主体管制模式以实现“质”之管制的普通许可机制,来实现“量”之管制的有限公共资源配置,必然衍生出分配不公、许可与社会需求脱节等矛盾;而车辆管制模式较具优势。出租车管制模式的基本构造应为:以车辆管制模式为主体制度,以有偿竞争方式发放附有期限的许可,对个体化与公司化经营持开放态度。
2005年03期 37-44+51页 [查看摘要][在线阅读][下载 63k] [下载次数：1560 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：79 ] |[阅读次数：399 ] - 郑尚元
《中华人民共和国公务员法》的颁布是我国行政实体立法的一大突破:该法开始了行政法从程序到实体的转型;将行政法调整对象由外部行政关系向内部行政关系转移,开启了法治社会的先声;尽力避免人治,实现了公务员管理的法制化。但是,该法界定的公务员范围过宽,确立的公务员录用制度、工资福利保险制度及人事争议仲裁制度有待完善。
2005年03期 45-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 40k] [下载次数：1041 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：19 ] |[阅读次数：349 ] - 叶平
不可撤销具体行政行为的理论基础是行政行为的合法性评价与有效性评价的可分性以及效力的相对性与可分性,包括效力评价不可能的具体行政行为和效力评价无必要的具体行政行为。它是确认违法判决的适用对象,但现行有关确认违法判决适用情形的规定存在较大的局限性,如“不具有可撤销内容”表述的不科学性,“公共利益”规定的武断性,且忽视了个人利益遭受重大损失的可能性。应根据不可撤销具体行政行为理论修改完善有关规定。
2005年03期 52-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 41k] [下载次数：1560 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：47 ] |[阅读次数：397 ] - 蔺耀昌
行政契约的合法要件主要有契约方式使用合法、契约主体适格、意思表示真实、契约内容合法、契约缔结程序合法。行政契约撤销原因的确定,应当充分借鉴行政行为撤销的理论及法制、私法契约撤销的理论及法制,具体分析行政契约合法要件的缺失对行政契约效力的不同影响,在此基础上还应当充分权衡撤销行政契约对于行政契约利害关系人所产生的实际影响。
2005年03期 59-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 44k] [下载次数：476 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：18 ] |[阅读次数：527 ] - 唐绍均
行政执法不严是行政执法主体“经济人”特性的表现:边际成本小于边际收益是行政执法不严的直接动因,“寻租”是行政执法不严的外在推动力,“激励”的贫乏是执法不严的内在驱动力,自由裁量权在一定程度上为行政执法人员与行政相对人之间的非法“博弈”提供了空间。
2005年03期 67-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 30k] [下载次数：605 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：6 ] |[阅读次数：307 ] - 骆梅英
在《行政诉讼法》、《行政复议法》和《国家赔偿法》中,关于权利人死亡时作为权利资格继受体的亲属范围的规定不尽一致,立法上的混乱造成了三大救济方式在权利人主体资格上的不衔接。为弥补这一缺陷,更好地保护有关当事人的权益,应当采扶养的广义概念使扶养、抚养和赡养三个概念显示出通用性和一致性,使《行政复议法》上亲属概念的界定与《行政诉讼法》保持一致,扩大行政赔偿请求人的范围。
2005年03期 72-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 27k] [下载次数：292 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：3 ] |[阅读次数：414 ] - 何志为
在某些行政程序中,由于取得证据的对抗机制不充分,行政机关依法获取的证据在事实上并不真实或不完整,不能保证其认定事实的正确性。对于此类具体行政行为,为兼顾保障行政相对人的合法权益和支持行政机关依法行政,应当确认行政机关依法行政,同时撤销错误的具体行政行为。现有判决方式不能满足行政审判的此类需要,应增加这种新的判决方式。
2005年03期 77-80+109页 [查看摘要][在线阅读][下载 28k] [下载次数：390 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：4 ] |[阅读次数：374 ] - 黄学贤
情况判决是行政诉讼判决中一种特殊的判决方式,具有特定的内涵和要件。日本和我国台湾地区的行政诉讼制度对情况判决作了明确的规定,我国大陆现行行政诉讼的司法解释实际上也规定了情况判决制度,但这三者的规定之间存在一定差异。我国大陆行政诉讼中的情况判决制度,在公共利益及其重大损失的认定,以及对原告救济途径等方面,需要进一步完善。
2005年03期 81-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 39k] [下载次数：1128 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：61 ] |[阅读次数：359 ] - 陈丽玲,诸葛旸
现实生活中存在的涉及国家利益和社会公共利益的行政违法案件,迫切需要有一个适格主体代表国家提起行政公益诉讼。原告资格理论不是静止不变的,检察机关代表公益的特性,使其可以成为提起行政公益诉讼的适格主体。检察机关提起行政公益诉讼,国外早已开展。我国亦应明确:检察机关对涉及重大国家利益和社会公共利益的案件,可以原告身份向人民法院提起行政诉讼。
2005年03期 88-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 41k] [下载次数：2476 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：124 ] |[阅读次数：557 ] - 黄锡生,林玉成
在《行政诉讼法》和《环境法》的修改中亟需确立环境公益行政诉讼制度。具体制度构建方面,可以考虑:赋予检察机关和公民、法人及其他组织同等的环境公益行政起诉权;设置更可行的诉讼管辖;合理确定举证责任的分配;增加判决种类,并且允许原被告双方和解;把公益诉讼纳入到法律援助的范围,同时注意平衡环境公益保护与行政权行使之间的关系。
2005年03期 95-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 18k] [下载次数：1112 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：55 ] |[阅读次数：335 ] - 李赐平
义务教育立法是教育法制建设的根基。国外义务教育立法表现出强制性、平衡性、免费性、可操作性等十分显著的特点,这给我国完善《义务教育法》以诸多启迪:增强立法的强制性,确保《义务教育法》的权威和效能;确立教育法制的人本理念,寻求各方主体间的综合平衡;切实保障义务教育的投入,实现义务教育的完全免费;提高立法技术,增强义务教育法规的可操作性。
2005年03期 98-103页 [查看摘要][在线阅读][下载 35k] [下载次数：1139 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：25 ] |[阅读次数：379 ] - 毛江平
我国对比较广告的规定存在法律地位不高、法条过于简单、合法与违法划分不科学、缺少引导性规范和法律适用不统一等缺陷。应借鉴国外经验,采取积极的法律规制措施,对比较广告予以明确的法律指引和规范,具体可从明确其合法地位和适用范围、比较标准和条件以及行为主体相应的法律责任等方面着手。
2005年03期 104-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 33k] [下载次数：616 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：21 ] |[阅读次数：513 ] - 叶伟平
行政合同与民事合同的区别主要体现在合同目的是否具有公益性、合同内容是否受公法调整。非行政合同当事人由于不具有实体上的请求权,与行政主体之间不具有法律上的因果关系,故无权提起行政诉讼。行政合同起诉期限应当借鉴民事合同诉讼时效的规定,区分有效和无效行政合同,采取不同的起诉期限计算方法。行政合同违约赔偿,是一种行政赔偿,在赔偿范围上应以原告实际经济损失为限。
2005年03期 110-114页 [查看摘要][在线阅读][下载 29k] [下载次数：1320 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：37 ] |[阅读次数：462 ] - 毛玮
先定力是指法律行为在合法性尚未最终确定时被推定为有效的能力,它是法律行为主义调整方式所必需的程序规则。双方行为必须在双方当事人意思表示一致的情况下才能具有先定力,而单方行为只需有一方的意思表示即可生效。行政行为的公定力是指行政行为的效力范围及于全社会,而不限于当事人,它和行政行为的推定有效是两个不同法律范畴的概念。
2005年03期 115-121页 [查看摘要][在线阅读][下载 38k] [下载次数：1715 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：25 ] |[阅读次数：467 ] - 熊菁华
地方人大及其常委会在做好涉及临时性许可的政府规章上升为地方性法规工作时,首先要正确理解行政许可法的立法原意,“一年”的期限是地方政府就临时性许可提请地方人大及其常委会启动立法程序的期限;同时还要主动把握立法权限和时机,对临时性许可的合法性和合理性进行“再审查”,切实履行人大的立法和监督职责。
2005年03期 122-124+130页 [查看摘要][在线阅读][下载 22k] [下载次数：239 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：2 ] |[阅读次数：373 ] - 胡宝岭
职务行为与个人行为的划分直接影响国家赔偿责任的构成。为保护公民(相对人)起见,考虑我国执法现状及公民法律意识等因素,应将公民的主观认识与客观标准结合起来,并在特定的情况下以前者为准来界定职务行为。这是因为所谓的客观标准,说到底还是离不开人的主观识别。脱离主观去谈客观,就会使客观成为空中楼阁。惟有将二者结合起来,具体问题具体分析,方能找到界定职务行为的恰当标准。
2005年03期 125-130页 [查看摘要][在线阅读][下载 33k] [下载次数：1573 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：28 ] |[阅读次数：357 ] - 杨小君2005年03期 131-133页 [查看摘要][在线阅读][下载 15k] [下载次数：1716 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：10 ] |[阅读次数：395 ]
- 宋华琳2005年03期 134-138页 [查看摘要][在线阅读][下载 29k] [下载次数：655 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：2 ] |[阅读次数：429 ]
- 刘东生2005年03期 139-144页 [查看摘要][在线阅读][下载 32k] [下载次数：421 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：11 ] |[阅读次数：279 ]
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