- 刘莘;刘红星;
行政纠纷不可避免,但应积极预防和化解。行政纠纷的多样性决定了行政纠纷解决途径的多元化。良好的行政纠纷解决机制应满足三个基本要求:保证所有行政纠纷有出口;保障最低限度的程序正义;坚持司法最终原则。行政纠纷解决机制中的各种纠纷解决途径应各尽其用、有机衔接、相互协调:调解是过滤器和分流器,行政复议是主渠道,行政诉讼是最后的防线,信访是补充。根据良好行政纠纷解决机制的基本要求,结合各个行政纠纷解决途径的功能定位提出相应的完善建议,具有迫切的实际意义。
2016年04期 No.98 3-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 88K] [下载次数：3611 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：99 ] |[阅读次数：325 ] - 谭宗泽;杨靖文;
行政诉讼的困境表现为司法承载过多的社会治理压力,导致司法主体与行政主体功能错位。《行政诉讼法》的修改厘清了司法重"法"、行政重"治"的辩证关系,实现了司法的主体性回归与监督功能的强化。同时,立法、行政与司法共处于治理转型与公法秩序的构建和维护中,司法还应积极发挥对政府治理的规范效应与指引作用。司法与行政"既分且和"能够确保司法监督功能的发挥与指引作用的实现,共推国家治理现代化的进程。
2016年04期 No.98 20-26+36页 [查看摘要][在线阅读][下载 53K] [下载次数：1134 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：28 ] |[阅读次数：358 ] - 王青斌;贾丹;
从我国区域发展实践来看,横向区域规划主体已陷入"囚徒困境"。在个体理性的驱使下,盲目地追求自身利益最大化,无视其行为的负外部性,忽视相互间的协调与合作,制约了区域整体效益的实现。从博弈论视角看,区域发展进入瓶颈期的根源在于横向区域规划主体个体理性与集体理性失衡导致的"囚徒困境",而走出"囚徒困境"存在两条途径——合作博弈与非合作博弈。区域规划主体间协作机制不仅应有力地促进主体间合作,还需能够在主体间无法达成有约束力的合作协议时,通过主体间理性行为的相互作用实现协作。因此,横向区域规划主体间协作机制应当以合作方法与非合作方法为主线进行架构。
2016年04期 No.98 27-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 59K] [下载次数：816 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：13 ] |[阅读次数：393 ] - 李大勇;杜宏伟;
行政协调是在现有体制格局下,不改变行政机关自身功能、不改变结构性因素的基础之上,通过内部协商,追求公共行政一体化,构建整体政府的一种国家治理方式,是对整体政府理论的贯彻与体现。行政协调的过程,实际上就是裁量权运用的过程,必须要考虑政策、公共利益、合理性等多种要素,在协调中实现个案正义。为规制行政协调中裁量权,应实行专业规范、法律规范、信息规范三种方式,具体表现为专家咨询、行政协调指南以及信息共享机制。
2016年04期 No.98 37-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 60K] [下载次数：589 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：20 ] |[阅读次数：348 ] - 林华;
财产申报与隐私权的关系是公职人员财产申报立法的基础问题,也是社会各界关注的焦点话题。从表面来看,两者之间似乎存在着紧张关系和利益冲突,但是,就实质而言,基于公共利益优先原则、权利义务相统一原则和比例原则,这些表面上的利益冲突都可以实现内在的利益平衡。
2016年04期 No.98 47-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 161K] [下载次数：536 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：15 ] |[阅读次数：354 ] - 刘卉;
法律解释能够作为行政执法的法律依据有其理论上的正当性。但是现有法律解释体制存在的法律解释效力模糊、法律解释冲突解决机制缺失等问题,成为了法律解释作为行政执法依据的最大障碍,给实践中能否并如何将其作为行政执法的依据带来了诸多困惑。在加强立法、制定专门法律解释法的基础之上,通过明确各类解释的效力并健全法律解释的监督制约机制、重新考虑统一法律解释权配置等立法手段,以期解决法律解释作为行政执法依据的困境。
2016年04期 No.98 54-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 57K] [下载次数：753 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：17 ] |[阅读次数：420 ]
- 戚建刚;张哲飞;
我国高校突发事件频发的一个重要的制度缺陷是,高校与国家行政机关间的应急管理职能出现模糊、交叉和混乱等"失范"现象。此类"失范"现象体现在《突发事件应对法》、教育系统应急预案,以及其他法律规范之中。优化高校与国家行政机关间应急管理职能配置制度,需要遵循相对自主性原则和依法行政原则。而法律制度设计之总体思路则包括救助性应急职能配置制度之优化、限制性应急职能配置制度之优化、保护性应急职能配置制度之优化,以及保障性应急职能配置制度之优化。
2016年04期 No.98 64-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 57K] [下载次数：760 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：17 ] |[阅读次数：451 ] - 钟开斌;钟发英;
跨界危机治理是当前理论界和实务部门面临的一个重要新兴课题。根据"致灾体—受灾体—救灾体"灾害管理模型,跨界危机具有事件起因、过程和结果"三个阶段",事件发生的物理空间、虚拟空间和心理空间"三个空间",事件应对的主体、层级和阶段"三个维度"均高度复杂的多重属性。因应对的层级边界、主体边界和时段边界模糊不清,多头管理、职责交叉、权责不明,在跨界危机时间上多阶段动态演进的过程中,纵向多层级、横向多主体有时进行灰色博弈,无法实现相机协调。解决跨界危机治理面临的困境,必须通过正式制度和非正式制度建设,实现对跨界危机的制度化合作治理。
2016年04期 No.98 74-83+144页 [查看摘要][在线阅读][下载 74K] [下载次数：1283 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：31 ] |[阅读次数：276 ] - 林鸿潮;王筝;
目前,地震速报预警是优于地震预测预报的防震减灾工具,其服务供给机制应当区分两种模式,"点对面"模式由政府通过自建网络或向企业采购后对社会发布信息,"点对点"模式则交由市场自由竞争,政府适当监管。由于速报预警的技术误差无法完全消除,预警不当触发可能造成严重后果,政府必须对该种技术风险予以规制,具体规制方式包括强制信息披露、设定服务标准和行政许可。当预警触发不当引发法律责任时,政府可能承担国家赔偿和国家补偿责任;企业面向公众可能承担违约责任或侵权责任,面向政府则可能承担公私混合责任,但企业可以通过保险机制分散部分责任。
2016年04期 No.98 84-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 73K] [下载次数：374 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：3 ] |[阅读次数：362 ] - 詹承豫;宣言;
现代城市是风险的集聚之地,风险沟通是城市风险治理的关键环节。通过选取我国30部城市风险治理相关的法律规范,聚集其中风险沟通条款,依照政府、市场与社会间权利与义务互动的分析框架,进行文本分析和定量研究,对我国当前风险沟通制度进行梳理与解构。并在解构基础上提出风险沟通制度的重构设想:细化政府回应义务,完善公众知情权与质询权,明晰政府保密权与公众知情权的边界,强化市场组织报告和公开义务等。通过风险沟通制度重构来保障城市风险治理中政府、市场与社会间的良性互动,促进我国风险沟通制度的日臻完善。
2016年04期 No.98 97-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 63K] [下载次数：1664 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：27 ] |[阅读次数：336 ]