论行政法权利的确认与功能——以德国公权理论为核心的考察
On Structure and Function of Administrative Law——Investigation Taking German Public Power Theory as Core
鲁鹏宇,宋国
摘要(Abstract)：
行政法具有不同于私法的特殊构造,行政法总能确切地说明"谁应当依法行政",却经常对"谁有权要求依法行政"语焉不详。换言之,行政法上的权利义务具有"非对称性"。为准确描述私人在行政法律关系中的地位和作用,德国行政法上的权利(公权)学说经历了从"保护规范理论"到"新保护规范理论"的发展演进,而私人行政法权利的范围与内容也随之不断充实强化。目前,行政法权利的功能主要体现在两个方面:其一,行政法权利是行政主体调整、分配私人间冲突利益的思维手段或工具概念;其二,行政法权利是非行政直接相对人(第三者)行政诉讼诉权的基础和依据。
关键词(KeyWords)： 公法权利;反射利益;保护规范理论
基金项目(Foundation):
作者(Author): 鲁鹏宇,宋国
参考文献(References)：
- [1]参见王和雄:《论行政不作为之权利保护》,三民书局1994年版,第19-22页。See Wang Hexiong,On the Right Protection of Administrative Omission,San Min Book Co.,Ltd.,19-22(1994).
- [2][德]迪特尔.梅迪库斯:《德国民法总论》,邵建东译,法律出版社2000年版,第62页。Dieter Medicus,Civil Law Pandects in Germany,Translated by Shao Jiandong,Law Press,62(2000).
- [1][日]人見剛:“ドイツ行政法学における法関係論の展開と現状”,载《东京都立大学法学会雑誌》第32卷第10号,第121頁。
- [2]举例而言,城管执法部门统一清理整治街边露天烧烤,为所有城市居民提供了安静、清洁的生活环境,也避免了无数的居民与摊主之间的对立冲突。此即典型的行政对普遍性私益诉求的整体性保护。
- [3]李庭熙:“第三人之法律救济——行政诉讼上之非相对人诉讼”(上),载《根治杂志》第7卷第9期,第10页。Li Tingxi,Legal Remedy for the Third Party,9Governance Journal7,10.
- [1][日]石川敏行:《ドイツ公権理論の形成と発展》,载《法学新報》第84卷1-3号,第86頁。
- [2][日]大橋洋一：“法関係を基軸とした権利論の再構成”,载《自治研究》第77卷第4号,第131頁。
- [3][日]大橋洋一：“法関係を基軸とした権利論の再構成”,载『自治研究』第77卷第4号,第131頁。
- [1][德]エバーハルトシュミット‐アスマン(Eberhard Schmidt‐Assmann):《行政法理論の基礎と課題―秩序づけ理念としての行政法総論》(太田匡彦、山本隆司、大橋洋一訳),东京大学出版会2006年初版,第78頁。
- [2]德国《基本法》第1条第2项规定:“任何人除侵害他人权利或违反宪法秩序或道德规范以外,具有人格自由发展的权利。”
- [1][日]神橋一彥：《行政訴訟と権利論》,信山社2003年版,第138-144頁。
- [2]赖恒盈:《行政法律关系论之研究》,元照出版有限公司2003年版,第169-172页。Lai Hengying,On the Administrative Law Relation,Yuanzhao Publishing Co.,Ltd.,169-172(2003).
- [3]王和雄:《论行政不作为之权利保护》,三民书局1994年版,第64页。Wang Hexiong,On the Right Protection of Administrative Omission,San Min Book Co.,Ltd.,19-22(1994).
- [4][德]エバーハルトシュミット‐アスマン(Eberhard Schmidt‐Assmann):《行政法理論の基礎と課題―秩序づけ理念としての行政法総論》(太田匡彦、山本隆司、大橋洋一訳),东京大学出版会2006年初版,第83頁。
- [1][德]弗里德赫尔穆·胡芬:《行政诉讼法》(第5版),莫光华译,刘飞校,法律出版社2003年版,第244页。See Friedhelm Hufen,Administrative Litigation Law(5th edition),Translated by Mo Guanghua,Law Press,244(2003).
- [2]李庭熙:“第三人之法律救济——行政诉讼上之非相对人诉讼”(上),载《根治杂志》第7卷第9期,第11-12页。Li Tingxi,Legal Remedy for the Third Party,9Governance Journal7,11-12.
- [1][日]神橋一彥：《行政訴訟と権利論》,信山社2003年版,第113頁。
- [2]Wilhelm Henke,Das subjektive offentliche Recht,1965,s.99usw.转引自[日]神橋一彥：《行政訴訟と権利論》,信山社2003年,第138-144頁。
- [3]例如在我国,曾经多次发生被拆迁人手持《宪法》、《物权法》抗衡行政强制拆迁的情况。