- 张相军;张薰尹;
检察机关在监督人民法院对行政非诉执行申请的受理、审查、裁定和执行实施活动的同时,对行政机关违法行使职权或者不行使职权予以督促纠正违法,发挥着既监督人民法院公正司法又推进行政机关依法行政的“一手托两家”作用。通过从行政非诉执行的性质和检察机关的法律地位分析着手,阐述检察机关行政非诉执行监督的理论依据、现实依据,并结合检察机关法律监督职能定位,认为行政非诉执行监督具有双重性、“一手托两家”等特点。最后从这些特点出发,归纳出行政非诉执行监督的范围、方式和标准,并对非诉执行检察监督中遇到的难点进行探析,对“对行政机关怠于申请或怠于履行强制执行的监督”“对裁执分离案件的监督”等问题作出回应,进一步明确检察监督的标准和思路。
2022年03期 No.133 88-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 160K] [下载次数:1840 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:26 ] |[阅读次数:0 ] - 许身健;
行政性垄断的具体内涵是理顺其在《反垄断法》中制度设计的重要前提。其中,“行政性”是指垄断行为的产生受行政权力影响,其仅要求与行政权力具备相关性,不要求行政权力的必然行使,也不限制行为主体仅为行政主体。“垄断性”要求行为产生或可能产生排除、限制竞争的效果,并会造成降低经济运行效率,减损消费者权益的消极后果。以行为主体分类,行政主体的垄断行为包含行政法律行为、行政事实行为以及与行政职权相关的其他行为;经营者的垄断行为包含滥用市场支配地位或者通过达成垄断协议排除、限制竞争两种类型。《反垄断法》的修改应在法律规定中进一步体现行政性垄断的定义,并结合“垄断性”导正目前《反垄断法》的一般性规定,针对“行政性”完善对行政主体行为的制度设计。
2022年03期 No.133 101-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 158K] [下载次数:2468 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:18 ] |[阅读次数:0 ] - 王克稳;
中央与地方立法机关立法事项的划分,是指法律、行政法规的制定机关与地方性法规制定机关在立法所调整事务范围上的划分。地方立法机关的立法有创制性立法和执行性立法之分,由于执行性立法是一种不完整的立法,因此,中央与地方立法机关立法事项划分的重点是创制性立法事项的划分。我国的创制性立法纵向上分为中央专属立法事项、中央与地方共同立法事项以及地方性事务立法事项。在中央与地方立法事项划分的路径选择上,先从立法上将中央专属立法事项规定清楚并以此作为划分央地立法事项的基础是可行之举。在中央专属立法事项的界定上,应当以立法调整事务的属性作为界定中央专属立法事项的标准。中央专属立法调整的事务不仅应当是全国性事务,而且应当是中央政府专属管辖的事务以及那些需要制定全国统一的管理规则的事务。在立法模式上,对中央专属立法事项采列举规定的立法模式是科学且可行的做法。
2022年03期 No.133 114-129页 [查看摘要][在线阅读][下载 168K] [下载次数:2764 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:40 ] |[阅读次数:0 ] - 王小光;
监察赔偿义务机关的认定是构建监察赔偿体系的核心议题之一,可参照国家赔偿义务机关的设置规则,结合监察机关的组织架构和监察权运行机制,明确监察赔偿义务机关的具体认定方式。同级党委参与监察案件的立案、留置、审理和处置等环节的审核批准,但不宜直接将其认定为监察赔偿义务机关。在纪检机关和监察机关合署办公体制之中,可以根据审查调查对象和案件办理阶段两个标准对监察赔偿义务机关进行相对独立界定。在监察机关与其他机关共同行使职权的情形中,可结合监察机关与其他机关的职权分工关系和职务协助类型认定赔偿义务机关。
2022年03期 No.133 130-143页 [查看摘要][在线阅读][下载 155K] [下载次数:1357 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:21 ] |[阅读次数:0 ] - 金昱茜;
兜底保障是我国社会救助法律制度的整体性功能之一,本质是国家和公民在个人生活保障上的责任分配。2014年《社会救助暂行办法》确立的社会救助制度框架,是对新中国成立以来社会救助兜底功能实现路径的间接反映,但存在着救助项目规则嵌套、个人责任判定标准不明等问题。2020年发布的《社会救助法(草案征求意见稿)》对社会救助规则体系进行了调整改进,明确将“兜底线”确定为社会救助法的基本原则。为落实该原则要求,充分实现社会救助制度兜底功能,有必要从国家与个人责任分配的角度阐明兜底功能的规范意涵,进一步明确公民个体的权利主体地位,合理划分救助类型,填补现有制度在保障措施衔接、公民救助需要判定以及国家追偿权等方面的规范缺失。
2022年03期 No.133 144-155页 [查看摘要][在线阅读][下载 161K] [下载次数:1841 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:26 ] |[阅读次数:0 ]