教育法典公私法交融的规范逻辑与体系建构The Normative Logic and System Construction of the Intersection Between Public and Private Law in the Education Code
郭海蓝
摘要(Abstract)：
教育法具有跨部门法特征，集中表现为公私法的交融属性。但针对教育法典如何有效融合公私法，目前学界尚缺乏系统性阐释。在法理层面，教育法的公私法属性根源于教育社会化和个性化两重功能，在调整内容上体现了特殊法的属性，在调整方法上反映了领域法的思维。由于公私法内在结构属性、思维逻辑以及调整方式存在差异，教育法典在编纂过程中面临体系逻辑难以自洽、结构形式松散化以及规范断裂与空白等体系化难题。为破解上述难题，可从四个层面实现教育法典公私法属性的有机交融:一是总则以教育公法关系为主导，实现“组织法为主+权利法为辅”的逻辑编排;二是分则以教育法律关系为主导，以教育领域事项为逻辑编排;三是基于法律关系与逻辑主线的差异分层确立教育法规范的入典标准;四是利用分则法律关系的兼容性优势创设公私法混合制度。
关键词(KeyWords)： 教育法典;公私法交融;组织法;权利法
基金项目(Foundation):
作者(Author): 郭海蓝
参考文献(References)：
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- (17)江利红:《日本行政法学基础理论》,知识产权出版社2008年版,第241页。
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- (20)参见任海涛等:《教育法学导论》,法律出版社2022年版,第6页。
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- (23)参见马怀德:《加快编纂教育法典为推进教育强国建设提供有力法治保障》,载《教育研究》2024年第3期,第18页。
- (24)[英]马丁·洛克林:《公法的基础》,张晓燕译,复旦大学出版社2023年版,第2页。
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- (29)参见任海涛:《教育法典总则编的体系构造》,载《东方法学》2021年第6期,第128页。
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- (31)彭中礼、彭娟:《教育法典编纂的“公因式元素”及其逻辑主线》,载《中南大学学报》(社会科学版)2024年第5期,第116页。
- (32)参见仇晋阳:《领域法法典化的教义学反思:以体系化为中心》,载《行政法学研究》2025年第2期,第173页。
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- (35)仇晋阳:《领域法法典化的教义学反思:以体系化为中心》,载《行政法学研究》2025年第2期,第175页。
- (36)聂圣:《论我国汇编型教育法典的编纂——基于领域法学视角的论证》,载《湖南师范大学教育科学学报》2022年第6期,第39页。
- (37)李红勃:《教育法典的制度定位与逻辑框架》,载《华东师范大学学报》(教育科学版)2022年第5期,第57页。
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- (40)参见王贵松:《行政法的技艺》,中国人民大学出版社2025年版,第22页。
- (41)参见林鸿潮、王进威:《教育惩戒的公私法融合规制路径》,载《教育研究》2024年第8期,第141页。
- (42)马怀德:《教育法典总则的规范功能与要旨》,载《行政法学研究》2025年第1期,第5页。
- (43)任海涛:《教育法典总则编的体系构造》,载《东方法学》2021年第6期,第123页。
- (44)参见付其运、王大泉:《教育法典总则的功能定位与体系续造》,载《中国高教研究》2024年第12期,第42页。
- (45)参见马怀德:《教育法典总则的规范功能与要旨》,载《行政法学研究》2025年第1期,第3页。
- (46)参见黄宇骁:《行政法上的客观法与主观法》,载《环球法律评论》2022年第1期,第131页。
- (47)参见付其运:《教育法典的法律责任体系建构》,载《教育研究》2026年第2期,第147页。
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- (50)参见湛中乐:《论教育法典的地位与形态》,载《东方法学》2021年第6期,第111页。
- (51)参见彭中礼:《“人工智能+教育”如何进入立法:教育法典的应然回应与制度构造》,载《河北师范大学学报》(教育科学版)2025年第4期,第45页。
- (52)参见管华:《教育法法典化的规范选择》,载《中国法学》2024年第4期,第25页。
- (53)参见周恒:《教育法律规范的类型区分与体系归属》,载《湖南师范大学教育科学学报》2025年第4期,第29页。
- (54)参见刘旭东:《教育法典框架下多元法律资源整合的四种模式》,载《湖南师范大学教育科学学报》2026年第1期,第19页。
- (55)徐靖:《教育法典总则中的“学校及其他教育机构”规范配置》,载《行政法学研究》2025年第3期,第78页。
- (56)参见北京市第一中级人民法院(1999)一中行终字第73号行政判决书。
- (57)[德]沃尔夫冈·卡尔:《法典化理念与特别法发展之间的行政程序法》,马立群译,载《南大法学》2021年第2期,第152页。
- (58)参见范奇:《法典背景下高等教育法编内容与结构之构想》,载《深圳社会科学》2025年第2期,第98页。
- (59)刘耀辉:《教师教育惩戒的法律属性及其规制》,载《法学》2025年第5期,第70页。