行政法上结果除去请求权的证立及诉讼实现Justification and Litigation Realization of the Claim for Restitution of Status in Administrative Law
石佳乐
摘要(Abstract)：
由于撤销判决与确认判决缺乏执行力、附随于确认判决的补救判决多属突击裁判且内容不明确、给付类判决的要件不被满足而无法适用，违法行政活动的事实影响往往难以除去。造成前述问题的原因是未能意识到结果除去请求权是一种独立的行政法上的请求权，进而未在服务于实体权利救济的诉讼法中为之设置对应的救济方式。结果除去请求权源于德国法，经历了由执行结果除去请求权向结果除去请求权的演进，并在学理和判例中形成了相对确定的共识。在我国，可以基于基本权利的内部效力将《国家赔偿法》第32条第2款解释为国家赔偿的例外情形，进而使得该条的适用不需要遵循国家赔偿请求权的一般要件，而作为结果除去请求权的规范基础。结果除去请求权具有如下三个要件:一是私人具有基础性公权利，二是高权行为造成事实影响，三是私人基础公权利受到的侵害持续且具有除去可能。结果除去请求权属于状态责任，应类比民法上的物上请求权，行权后果仅限于恢复到公权力侵害前的状态。基于实体权利基础上的撤销判决附随效力、附随的给付判决和独立的给付判决均可成为其在诉讼法上的实现方式。
关键词(KeyWords)： 结果除去请求权;公法权利;补救判决;国家赔偿法
基金项目(Foundation):
作者(Author): 石佳乐
参考文献(References)：
- (1)参见任利:《男子戴纸帽维权被拘案进展:违法记录要求撤销未获二审法院支持》,澎湃新闻网,https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_25510709.(最后访问时间:2026年6月9日)。
- (2)参见吴××诉广东省湛江市霞山区人民政府侵犯其经营自主权纠纷案,载最高人民法院中国应用法学研究所编著:《人民法院案例选》(第2辑),人民法院出版社1993年版,第199-203页。
- (3)陈××诉郑州港区管委会支付最低生活保障金案,最高人民法院(2018)最高法行申7472号行政裁定书。
- (4)马立群:《论行政撤销诉讼的性质——基于传统诉讼类型“三分说”之思考》,载《当代法学》2013年第1期,第75页。
- (5)参见蒋成旭:《论结果除去请求权在行政诉讼中的实现路径——以霍菲尔德基本法律概念为视角》,载《中外法学》2016年第6期,第1613-1617页。
- (6)参见[德]弗里德赫尔穆·胡芬:《行政诉讼法》,莫光华译,法律出版社2003年版,第207页。
- (7)参见广西壮族自治区高级人民法院(2019)桂执监50号行政裁定书。
- (8)笔者检索到的此类案件大多与土地征收有关,典型如晋城市人民政府与王××、刘××等土地征收纠纷上诉案,山西省高级人民法院(2020)晋行终694号行政判决书。
- (9)参见王××、河南省登封市颍阳镇人民政府乡政府案,河南省郑州市中级人民法院(2021)豫01行终257号行政判决书。
- (10)参见孙××、泉州台商投资区管理委员会环境与国土资源局案,福建省泉州市中级人民法院(2021)闽05行终177号行政判决书。
- (11)参见刘×诉被告阜新市公安局海州公安分局行政赔偿纠纷案,辽宁省阜新市海州区人民法院(2019)辽0902行赔初2号行政判决书。
- (12)Vgl.Johannes Buchheim,Actio,Anspruch,subjektives Recht,2017,S.2f.
- (13)Vgl.Andreas Funke,Falldenken im Verwaltungsrecht,2020,S.16,19.
- (14)这两个概念多为国内学者使用,精准概括出了德国行政法上请求权思考模式的特点,Funke区分了私人面对行政的五种法地位(Rechtsposition),其思考方式大致也是秉持基础性公权-请求权-诉权的构造,Vgl.Andreas Funke,Perspektiven subjektiv-rechtlicher Analyse im ??ffentlichen Recht,JZ,70(2015),S.372.
- (15)参见蒋成旭:《国家赔偿违法要件的基本构造》,载《法学家》2021年第5期,第81-82页。
- (16)参见《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第13条和《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第13条。
- (17)参见罗英:《个人信息可携带权在国家机关间的实现》,载《政法论坛》2023年第6期,第125-127页。
- (18)Vgl.Gabriele Pietzko,Der materiell-rechtliche Folgenbeseitigungsanspruch,1994,S.44f.
- (19)Vgl.Otto Bachof,Die verwaltungsgerichtliche Klage auf Vornahme einer Amtshandlung,1951,S.106ff.
- (20)Vgl.Otto Bachof,Die verwaltungsgerichtliche Klage auf Vornahme einer Amtshandlung,1951,S.126ff.
- (21)Vgl.Karl August Bettermann,Zur Lehre vom Folgenbeseitigungsanspruch,D??V 55 (1955),S.535f.
- (22)Vgl.Wolff/Bachof/Stober/Kluth,Verwaltungsrecht I,13.Aufl.,2017,S.671.Maurer/Waldhoff,Allgemeines Verwaltungsrecht,21.Aufl.,2024,S.880.
- (23)Vgl.Johannes Masing,Der Rechtsstatus des Einzelnen im Verwaltungsrecht,in Vo??kuhle/Eifert/M??llers (Hrsg.),Grundlagen des Verwaltungsrechts,3.Aufl.,2022,S.738f.Wolf-Rüdiger Schenke,Begriff,Entwicklung und Arten des subjektiven ??ffentlichen Rechts,in Kahl/Ludwigs (Hrsg.),Handbuch des Verwaltungsrechts,Bd.4,2022,S.33ff.
- (24)“如果具体行政行为业已执行完毕,则法院也可以依申请宣布行政机关应当以及如何进行执行回转。只有在行政机关有[执行回转的]能力并且对此问题作出裁判的时机成熟时才可以作出此裁判”,参见《德国行政法院法》,刘飞译,载何海波编著:《中外行政诉讼法汇编》,商务印书馆2018年版,第709页。
- (25)Vgl.Kai-Uwe Riese,in Schoch/Schneider/Riese VwGO,Bd.2,2024,§113 Rn.81.
- (26)如《巴伐利亚州行政送达与强制执行法》(BayVwZVG)第39条。
- (27)Vgl.Würtenberger/Heckmann,Verwaltungsprozessrecht,4.Aufl.,2018,S.186f.
- (28)Vgl.Ossenbühl/Cornils,Staatshaftungsrecht,6.Aufl.,2013,S.352.
- (29)Thomas R??sslein,Der Folgenbeseitigungsanspruch,1967,S.83f.
- (30)Vgl.Friedrich Schoch,Der Folgenbeseitigungsanspruch im Spiegel der Rechtsprechung der letzten 25 Jahre,VERW 44 (2011),S.397.
- (31)Vgl.BVerwG NJW 1985,817(818).
- (32)Vgl.BVerwG NJW 1972,269.
- (33)Vgl.Gabriele Pietzko,Der materiell-rechtliche Folgenbeseitigungsanspruch,1994,S.59ff.
- (34)Vgl.BVerwG NVwZ 1994,275(276).
- (35)参见[德]哈特穆特·毛雷尔:《行政法学总论》,高家伟译,法律出版社2000年版,第643页。
- (36)Vgl.Ossenbühl/Cornils,Staatshaftungsrecht,6.Aufl.,2013,S.111.
- (37)参见陈敏:《行政法总论》,2019年自版,第1284页。
- (38)参见全国人大常委会法制工作委员会民法室编著:《中华人民共和国国家赔偿法释义》,法律出版社1994年版,第67-68页。
- (39)参见章程:《再论民法上状态责任与行为责任的区分——从功能法的角度看两者在公私法体系中的定位》,载《月旦民商法杂志》第46期(2014年),第90-94页。
- (40)参见江必新:《国家赔偿与民事侵权赔偿关系之再认识——兼论国家赔偿中侵权责任法的适用》,载《法制与社会发展》2013年第1期,第129-132页。
- (41)Vgl.Johannes Buchheim,Actio,Anspruch,subjektives Recht,2017,S.13.
- (42)Vgl.Wilhelm Henke,Das Subjektive ??ffentlich Recht,1968,S.60f.
- (43)Vgl.Gabriele Pietzko,Der materiell-rechtliche Folgenbeseitigungsanspruch,1994,S.155.
- (44)Vgl.Friedrich Schoch,Der Folgenbeseitigungsanspruch im Spiegel der Rechtsprechung der letzten 25 Jahre,VERW 44 (2011),S.402.
- (45)参见陈敏:《行政法总论》,2019年自版,第48-49页。
- (46)Vgl.BVerwG NJW 1988,2396.
- (47)参见浙江省宁波市中级人民法院(2020)浙02行终250号行政判决书。
- (48)BVerwG NVwZ 1994,275(280).
- (49)参见沈岿:《国家赔偿法:原理与案例》,北京大学出版社2022年版,第355页。
- (50)参见王贵松:《行政诉讼的诉审判一致性》,载《中国法学》2024年第2期,第52页。
- (51)参见任重:《法律释明与法律观点释明之辨》,载《国家检察官学院学报》2020年第6期,第162-163页。
- (52)参见王世杰:《请求权在行政法上的功能定位》,载《中外法学》2024年第2期,第480-484页。