专论

  • 我国法制建设的曲折发展和辉煌成就

    杨景宇;

    <正>2009年10月1日是新中国的60华诞。60年来,中国特色社会主义道路经历了从艰辛到成功的历程,社会主义法制建设也相应地经历了从曲折发展到成就辉煌的历程。回顾过去,总结经验,对于我们今后

    2010年03期 No.71 3-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 1449K]
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  • 从公安资讯收集谈公民资讯隐私权和自决权的保护

    高文英;

    当今,资讯快速流通和运用,一方面满足了公民知的权利,另一方面也有利于交易的安全,从而促进经济的发展。但缺乏有效法律规制,会造成资讯的误用和滥用,从而侵害公民的合法权益。我们在强调政府信息公开的同时,还要重视公民的资讯隐私权与自决权。法律赋予了公安机关广泛的个人资讯收集权,公安机关在行使该项权力时如何在公益与私利之间找到平衡点,值得我们反思。

    2010年03期 No.71 11-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 1444K]
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  • 反思中国行政法学存在的政治背景——通往中国行政法学自我意识之路

    王学辉;

    发轫于计划经济体制之上的当代中国行政法学,因将自身建构在公民权与行政权对立关系这一错误根基之上,而在面对现代行政实务时捉襟见肘。本文从前现代、现代、后现代之类型化视角反思中国行政法学政治背景,呼吁中国行政法学应建立在一个公民权与行政权良性沟通、交流、协商的平台上。置身于此平台之上、不囿圜于"法学上之方法"的藩篱、脱身于西方现代化范式之囹圄的"和谐行政法"为中国行政法学塑造了一种自我意识,并借对中国当代行政法学价值的准确定位、深厚的中国问题意识以及一条"从中国问题出发进入西方问题再返回中国问题"的路径,而结束中国行政法学历时已久的漂泊之旅,解救其于社会转型期的一场整体性危机。

    2010年03期 No.71 19-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1523K]
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  • 关于给付行政的若干思考——以德日行政法为中心

    闫尔宝;

    给付行政是德日行政法学的一个基础概念与分析工具。虽然近年来我国已开始出现对给付行政的研究,但在一些基础问题上(如含义、涉及范围及相关法律问题等)仍缺少较为深刻的领会。在比较分析德日等国在给付行政研究方面所涉及的基本问题后,分析给付行政研究对于推进我国的行政法学总论与分论研究的意义,并进一步指出我国在进行给付行政研究的时候所需要注意的几个基本理论问题。

    2010年03期 No.71 29-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 1467K]
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  • 论我国诊所法律教育存在的问题以及改进——以行政法领域为视角

    王青斌;

    诊所法律教育的兴起对于提升法学教育的水平、深化我国的法学教育改革有着积极的作用。诊所法律教育的开展需要具备一定的基础条件,在当前,我国的诊所法律教育依然存在着一系列的问题,需要采取有效的措施予以改进。

    2010年03期 No.71 36-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 1352K]
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  • 我国电信业政府监管机构重构研究

    王湘军;

    目前我国电信业政府监管机构存在监管职能分散、专业性欠缺、法治化程度低等突出问题,基于"三网融合"的趋势,有必要成立直接隶属于国务院的通信监管委员会,对电信、广电、互联网等实行一体化监管。

    2010年03期 No.71 42-49+120页 [查看摘要][在线阅读][下载 1558K]
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  • 论行政法权利的确认与功能——以德国公权理论为核心的考察

    鲁鹏宇;宋国;

    行政法具有不同于私法的特殊构造,行政法总能确切地说明"谁应当依法行政",却经常对"谁有权要求依法行政"语焉不详。换言之,行政法上的权利义务具有"非对称性"。为准确描述私人在行政法律关系中的地位和作用,德国行政法上的权利(公权)学说经历了从"保护规范理论"到"新保护规范理论"的发展演进,而私人行政法权利的范围与内容也随之不断充实强化。目前,行政法权利的功能主要体现在两个方面:其一,行政法权利是行政主体调整、分配私人间冲突利益的思维手段或工具概念;其二,行政法权利是非行政直接相对人(第三者)行政诉讼诉权的基础和依据。

    2010年03期 No.71 50-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1514K]
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  • “政府信息不存在”案件中证明困境的解决路径探析

    周勇;

    在政府信息公开诉讼中,常会出现政府声称要求公开的信息不存在的现象,姑且将其称作"政府信息不存在"案件。此类案件的审理往往会陷入证明困境,被告应否对"政府信息不存在"承担举证责任、双方举证责任如何分配、法院是否有必要主动调查等问题,审判庭在审理中也没有明确的思路可寻。本文试图以极大发挥诉讼参与各方的证明能力为思维脉络,结合该类案件的特殊性以寻求合理的解决路径。笔者仅结合法理和有限的审理实践对相关问题进行探讨,所持观点还有待进一步商榷。

    2010年03期 No.71 58-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 1368K]
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  • 从行政管理到综合管理:我国能源管理的模式变革

    郑佳宁;

    能源管理涉及产业发展、环境保护、国家安全等一系列重大问题,因此能源管理应当是一种综合性管理行为,行政管理只应当是能源管理中的一个环节。能源管理应当突破单纯行政管理的藩篱,淡化计划性、管制性色彩,增强服务性、适应性功能,设立综合性能源主管部门,实现主管、监管职责分离,完善能源法律体系,改进管理方式,以更好地服务于国民经济社会发展的大局。

    2010年03期 No.71 62-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1448K]
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  • 公共警告与“信息惩罚”之间的正义——“农夫山泉砒霜门事件”折射的法律命题

    朱春华;

    "农夫山泉砒霜门事件"缘自海口市工商局一则错误的公共警告,伤害了合法商家,造成了社会恐慌,又有损政府的公信力。"砒霜门"并非偶然事件,从法律社会学的角度分析肇生事端的公共警告,可以看到它正是我们这个时代的需求——既能满足风险社会里公众的安全信息需求,又能成为行政机关有效促进法律实施的惩罚(制裁)手段。公共警告像一切权力一样既可能为善又可能为恶,我国相关法制的疏漏造成了"砒霜门"式事件一再发生,需要强化法律治理以实现正义。

    2010年03期 No.71 69-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1444K]
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  • 论单个应受行政处罚行为及其处罚规则

    林沈节;

    一事不再罚原则已经得到广泛认可,但实践中对于"一事"的界定以及处罚仍然十分混乱。"一事",也即单个应受行政处罚的行为,包括自然单个行为和法律上单个行为,而法律上单个行为的认定和处罚争议最大。借鉴刑法理论,可以将法律上单个行为分为牵连行为、连续行为和吸收行为,以确立不同的处罚规则。

    2010年03期 No.71 79-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 1437K]
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  • 出租车数量管制的行政法分析——以北京市出租车行业为例

    江琳;

    北京市自1993年起对出租车进行数量管制,据相关文件以及特许方式的分析,数量管制的措施是不合法的,也不符合比例原则。然而,有关数量管制的不合法文件却未得到有效清理,且我国《行政诉讼法》将抽象行政行为排除于司法审查的范围之外,使得交管局在处理申请出租车经营许可时,其管制行为依然有"法"可依,即便该管制行为严重限制了公民的经济自由。鉴此,应该尽快制定和修改相关法律、法规,逐步放开数量管制,对出租车行业实行严格的资质准入,以实现出租车行业的发展。

    2010年03期 No.71 87-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 1514K]
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行政法制比较研究

  • 法国CGPPP的公共财产法律制度及其启示

    彭涛;

    公共财产是我国重要的法律术语,但是我国却没有建立与公共财产相关的法律制度。法国2006年通过CGPPP立法建立了完善的公共财产法律制度,其制度主要包括公共财产的确认标准、公共财产的管理与使用制度、公共财产的法律保护制度等。考察法国公共财产法律制度有助于促进建立具有我国特色的公共财产法律制度。

    2010年03期 No.71 95-101+139页 [查看摘要][在线阅读][下载 1512K]
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  • 知情权与信息获取权——以英美为比较法基础的概念界分

    蒋红珍;

    知情权与信息获取权是两个不同的概念,在我国行政法学界有被混淆的倾向。以英美为基础的比较法视野看,两者在逻辑结构、规范表述和制度印证层面,都有着不同的特质。这对概念的界分,已然构成其信息自由立法理念的奠基。以此来反思概念混淆对我国现行《政府信息公开条例》在规范结构、立法理念和制度建构中的可能影响。并以概念界分为契机,指向未来更为完善的政府信息公开立法。

    2010年03期 No.71 102-110页 [查看摘要][在线阅读][下载 1520K]
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  • 城乡规划争议中的原告资格——日本法上的启示

    凌维慈;

    城乡规划的实施往往给周边居民带来噪音、日照、辐射等生活环境上的巨大影响,作为规划许可的第三方,受到利益侵害的周边居民在一定条件下应具有通过行政诉讼撤销规划许可的原告资格。观照日本立法和判例上应对社会现实,发展原告资格的判断方法、赋予一定范围内周边居民针对建设项目规划行为提起争议法律地位的实践,我国城乡规划争议中原告资格的判断应重点解释"合法的"、"法律上的"之概念、并进一步区分特定主体的利益。

    2010年03期 No.71 111-120页 [查看摘要][在线阅读][下载 1520K]
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法律时评

  • 《治安管理处罚法》的立法缺憾剖析——兼与相关法律规范之比较

    魏继华;

    《治安管理处罚法》是一部对我国社会生活有着重大影响的法律。虽然该法在立法理念、立法内容等方面取得了一定的突破,立法成本和调整社会关系的成本也相对降低。但对该法的立法进行深层剖析以及与相关法律规范的比较分析后发现,该法仍在立法理念、规制权力以及与相关法律衔接、协调等方面存在着诸多缺憾,需要进一步改进和完善。

    2010年03期 No.71 121-126页 [查看摘要][在线阅读][下载 1464K]
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  • 论我国有局限的推出型信息公开法

    肖卫兵;

    我国《政府信息公开条例》属于注重主动公开的推出型的信息公开立法。该型立法得益于我国二十多年来的政务公开实践以及改善后的信息流通环境。但不可否认的是,我国《条例》的主动公开程度受到有缺限的依申请公开机制、宽泛和模糊的例外规定以及最大化公开原则缺省等多种因素的制约。

    2010年03期 No.71 127-135页 [查看摘要][在线阅读][下载 1408K]
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综述

书评